În lipsa cadastrului general agricol, APIA se confruntă cu situaţia suprapunerilor de teren rezultate la controlul prin teledetecţie

Una dintre principalele nereguli pe care echipele de control ale APIA le constată la verificările prin teledetecÅ£ie este suprapunerea terenurilor declarate. Cum, de anul trecut, fermierii au fost obligaÅ£i să declare ÅŸi să identifice fără echivoc suprafeÅ£ele pe care le lucrează – cu o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone tampon calculată în aplicaÅ£ia electronică GIS, de 0,75 metri, acum cazurile de suprapunere sunt mai numeroase, conform datelor centralizate la nivel de Å£ară.

În situaÅ£ia existenÅ£ei unor suprapuneri, fermierii trebuie notificaÅ£i ÅŸi situaÅ£ia trebuie clarificată cu ambii fermieri. Cele mai multe situaÅ£ii de acest gen apar după ce sunt depuse cererile în sistemul IPA online, astfel că suprapunerile cele mai multe se rezolvă până la teledetecÅ£ie. Suprapunerile, practice, trebuie rezolvate pe terenuri pentru că în momentul în care se termină perioada de depunere a cererilor sistemul generează suprapunerile. Astfel că, toate parcelele, aÅŸa cum sunt digitizate, sunt în program ÅŸi atunci apar niÅŸte inconsistenÅ£e în softul informatic, unde pe harta respectivă zonele cu probleme se înroÅŸesc. “În momentul în care exportăm datele către prestator, problemele acestea de suprapuneri trebuie neapărat rezolvate prin notificarea fermierilor, iar aceÅŸtia ori reamplasează, ori îÅŸi retrage vreunul dintre ei suprafaÅ£a, cel care a digitizat greÅŸit. Dacă există vreo situaÅ£ie în care niciunul dintre fermieri nu cedează, aceÅŸtia îÅŸi pot rezolva problema doar în instanţă”, explică oficialii APIA.

Uneori, se greÅŸeÅŸte involuntar

Mai departe, teledetecÅ£ia surprinde doar suprafeÅ£ele cultivate ÅŸi măsoară digitizarea fermierului. Ce se poate întâmpla după teledetecÅ£ie: pot apărea acele cultivări comune în care, de exemplu, există 15 hectare ÅŸi avem 3 fermieri care au declarat câte 5 hectare fiecare, iar teledetecÅ£ia măsoară doar 14,50 de hectare. Astfel, unul dintre fermieri ori a declarat în plus, are o calamitate sau nu i-a ieÅŸit cultura. Cei de la APIA îi convocă pe toÅ£i cei trei beneficiari ÅŸi clarifică, văzând la cine a intervenit greÅŸeala.

Practic, prin teledetecÅ£ie, pe hartă, fiecare cultură emană căldură transformată într-un spectru de culori prin care poÅ£i identifica exact genul botanic care este cultivat. Deci acea diferenţă de 0,50 de hectare care este necultivată, calamitată de inundaÅ£ii sau distrusă de animalele sălbatice, se vede cu diferenÅ£a de culoare ÅŸi, automat, când acea suprafaţă este suprapusă se vede clar care dintre fermieri are digitizat peste altul. Rezultatul este prezentat fermierului ÅŸi el, de obicei, înÅ£elege ÅŸi îÅŸi recunoaÅŸte vina ÅŸi renunţă la suprafaÅ£a care apare ca fiind suprapusă. SancÅ£iunea o suportă doar cel care are această neconformitate, dar dacă este inundată de exemplu cultura, nu este aÅŸa o mare culpă. Doar că ÅŸi ceilalÅ£i fermieri chemaÅ£i trebuie să facă un drum până la APIA, ca să se lămurească situaÅ£ia.

Sancţiunea poate fi contestată

AÅŸa cum au declarat oficialii APIA, fermierii din eÅŸantionul de control la care există probleme la teledetecÅ£ie au opÅ£iunea ca, odată ce le este adusă la cunoÅŸtinţă situaÅ£ia, să nu fie de acord cu o eventuală sancÅ£iune. “Fermierii au opÅ£iunea să nu fie de acord ÅŸi foarte bine documentat, pot demonstra că există suprafaÅ£a respectivă, iar atunci, pentru anumite coduri de eroare, se pot face vizite pe teren pentru clarificări. Deci fermierul poate solicita serviciul de control din fiecare centru judeÅ£ean, iar APIA poate face aceste vizite rapide pe teren, aÅŸa cum le numim noi. Acestea se fac doar la solicitarea fermierului”, explică conducerea APIA.

Penalizări usturătoare

Potrivit legislaÅ£iei, penalizările nu se aplică producătorilor agricoli până la o eroare de maximum 3% dacă sunt diferenÅ£e între suprafaÅ£a declarată ÅŸi cea identificată la teledetecÅ£ie. “Între 3 ÅŸi 20 % deja se aplică penalizări, iar între 20 ÅŸi 50 % fermierul nu mai primeÅŸte deloc banii pentru campania respectivă. Deja, dacă vorbim de diferenÅ£e care depăşesc 50% atunci, nu numai că nu se mai primesc banii, ci ÅŸi fermierul primeÅŸte sancÅ£iuni multianuale pe următorii 3 ani de cerere”, explică oficialii APIA. De asemenea, dacă se constată fraude cu fondurile europene din agricultură ce privesc sume mai mari de 10.000 de euro, APIA este obligată să sesizeze OLAF ÅŸi dosarul va fi unul penal.

Cadastrarea ar rezolva toate probleme

 În consecinţă, toate aceste necazuri ar dispărea dacă fiecare comună ar fi pusă la punct din perspective cadastrării. Cum nici titlurile de proprietate nu sunt în regulă, în foarte multe dintre cazuri, ÅŸi chiar dacă se tot trâmbiÅ£ează posibilitatea accesării fondurilor europene pentru a integra comunele în planul cadastral naÅ£ional, situaÅ£ia concretă a terenurilor agricole rămâne, pe mai departe, la mâna subiectivismului unor funcÅ£ionari publici.

Procesul de cadastrare ÅŸi intabulare a terenurilor agricole este îngreunat de lipsa actelor de succesiune ale moÅŸtenitorilor celor care au primit pământul prin aplicarea legilor retrocedării. Titlurile de proprietate au fost eliberate în anii `90 pe numele foÅŸtilor proprietari, în majoritatea lor oameni în vârstă de peste 70 de ani, care între timp au decedat. UrmaÅŸii acestora lucrează pământul sau l-au dat în arendă, dar, din varii motive, mai ales din lipsă de bani, nu ÅŸi-au făcut succesiunea ÅŸi nici intabularea pământului.

În primă fază, 4 comune din Dolj beneficiază de cadastru gratuit

Programul NaÅ£ional de Cadastru ÅŸi Carte Funciară 2015-2023 (PNCCF) va demara în primele 63 de comune, care vor beneficia gratuit de acest serviciu, a anunÅ£at AgenÅ£ia NaÅ£ională de Cadastru ÅŸi Publicitate Imobiliară (ANCPI). ANCPI a încheiat acordurile cadru pentru începerea lucrărilor de cadastru general în primele 63 de comune. În total, 224.000 de locuitori vor beneficia de cadastru gratuit. Doljul este înscris cu doar patru comune: PieleÅŸti, Goicea, CoÅ£ofenii din Dos, BrădeÅŸti. AÅŸadar, pentru aproximativ 9.200 de locuitori cadastrul va aduce un plus de rigoare în actele de proprietate funciară.

(Articol preluat din cotidianul craiovean “Cuvantul Libertatii” din 25.01.2016, autor Valentin Ceausescu, http://www.cvlpress.ro/25.01.2016/in-lipsa-cadastrului-general-agricol-apia-se-confrunta-cu-situatia-suprapunerilor-de-teren-rezultate-la-controlul-prin-teledetectie/)